Softwareprojekt

Eine rollenbasierte Oberfläche für die Mitarbeiter der BA

Bundesagentur für Arbeit

Die Informationstechnik der Bundesagentur für Arbeit (BA) ist komplex. Etwa 120 eigenständig entwickelte IT-Verfahren sind im Einsatz, um die Arbeitsvermittlung zu unterstützen, Fördermaßnahmen abzuwickeln und etwa das Arbeitslosengeld auszuzahlen. Zwischen 2011 und 2016 hat die BA etwa 4,5 Milliarden Euro für IT-Entwicklungen aufgewendet. Insofern überrascht es nicht, dass sich unter IT-Erfolgen der BA (elektronische Aktenhaltung) auch Fehlschläge wie RobasO finden. In der 2015 gestarteten Pilotphase wurde jedoch deutlich, dass die Lösung nicht in der Lage war, die Komplexität von Kundenanliegen und der damit verbundenen Fachverfahren zu managen. Immer wieder gab es Probleme, die Mitarbeiter waren unzufrieden. Nach einer Investition von 60 Millionen Euro und mehr als fünf Jahren Entwicklungszeit beschloss die BA im Februar 2017 den Abbruch des Projektes. Was die Anwendung im einzelnen so unbrauchbar machte, führte die Behörde nicht weiter aus. In Berichten machten das Problem bei der Korrektur einer Kontonummer die Runde – der Anwender hätte den Satz mit sämtlichen Leistungs- und Vermittlungsdaten komplett neu eingeben müssen.

RobasO

Später Praxistest

SOA  (Service-Oriented Architecture) ist ein Architekturmuster der Informationstechnik aus dem Bereich der verteilten Systeme, um Dienste von IT-Systemen zu strukturieren und zu nutzen. Unter dem Geschäftsführer Informationstechnologie Klaus Vitt (2006-2014) bildeten rollen-basierte Oberflächen, die bis 2015 nach den Prinzipien Serviceorientierter Architektur (SOA) 14 verschiedene Anwendungen für Geschäftsprozesse verbinden, einen Schwerpunkt der IT-Strategie.

Das IT-Projekt RobasO kombinierte die Dienste der Behörde auf einer Plattform. Auf dieser sollten den Mitarbeitern 50 - 60 einheitliche, auf die Notwendigkeit ihrer jeweiligen Rolle reduzierte grafische Oberflächen, mit genau den Informationen und Inhalten, die für die jeweiligen Aufgaben und Rollen benötigt werden zur Verfügung gestellt werden. Ziel war es, das Hin- und Her-springen zwischen einer Vielzahl einzelner IT-Verfahren zu beenden und Mehrfacheingaben von Daten zu verhindern.

GUI RobasO

Die Oberflächen sollten über eine intelligente Benutzersteuerung verfügen und die Dokumentation aller Geschäftsvorfälle über eine medienbruchfreie Oberfläche in hoher Qualität erleichtern. Aufgrund von Gesetzesänderungen, Regularien werden und anderen Anforderungen müssen die Geschäftsprozesse in der größten Behörde Deutschlands auf 170.000 Arbeitsplatzsystemen häufig und schnell angepasst werden können. Gleichzeitig müssen die IT-Verfahren, die den Geschäftsprozessen zugrunde liegen, kontinuierlich stabil zur Verfügung stehen.

Oracle Application Development Framework (ADF)

Voraussetzung für den Aufbau solcher Oberflächen und Funktionen war die Modularisierung der bisherigen IT-Verfahren in fachliche Services, die sich dann flexibel kombinieren lassen. In Bezug auf die Softwarearchitektur setzte die BA auf das proprietäre Oracle Application Development Framework (ADF), für das man sich (dem Vernehmen nach) Herstellersupport versprach. Abhängigkeiten der SOA IT-Landschaft führten zu Abstimmungsproblemen und verlangsamten die Entwicklung. Probleme wie die Korrektur eingegebener Daten per Implementation eines “Zurück-Button” konnten durch den Einsatz von 42 Millionen Euro für zeitweise bis zu 500 externe Entwickler nicht gelöst werden.

RobasO war ein Vorzeigeprojekt. Verantwortliche und Dienstleister publizierten auf Konferenzen und in Fachartikeln Buzzwords wie SOAEnterprise Service Bus und Agile. Aus diesem Grund könnte es für die Methodik des Projektmanagements besonders lehrreich sein die Geschichte dieses Projektes zu untersuchen.

Agile Projektmanagement

Lessons Learned?

Ein Strategiepapier der BA aus dem Mai 2016 stellt dar, dass die, werden dass die Softwareprojekte der BA Agile entwickelt werden. Das Projektende von RobasO und seine Begründung deuten jedoch darauf hin, dass dies nicht der Fall war. Schon weil die Pilotphase von RobasO im erst Oktober 2015 gestartet wurde, was mit agilem Projektmanagement nicht zu vereinbaren ist. Ein Projekt, bei dem erst nach Abschluss auffällt, dass es das Ziel verfehlt – das ist eigentlich ein typisches Problem der klassischer Top Down Projektplanung. Offenbar wurden die 2010 definierten Anforderungen an das Projekt bis zum Praxistest nicht mehr kontrolliert. Offensichtlich gab es Defizite in der Kommunikation von Auftraggeber und IT-Dienstleistern. Oder sind die Scrum Sprints, die Methoden des agilen Projektmanagements bei 500 Entwicklern an eine quantitative Grenze gestoßen? Leider verwehrt die BA eine detaillierte Auswertung des mit öffentlichen Mitteln finanzierten Projektes RobasO. Folglich kann hier über die ursächliche Beteiligung von methodischen Ansätzen am Misserfolg nur spekuliert werden.

Unabhängig von der Frage, ob RobasO klassisch Top Down, Agile oder Hybrid projektiert wurde bleibt offen, ob das verwendete Oracle Application Development Framework (ADF) für einen Einsatz in der Größenordnung der BA tatsächlich geeignet ist.

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 Microsoft Project Professional Grundlagen2 Tage Don 01.02.18 09:00Fre 02.02.18 16:30 Hamburg 1.780,00 € 338,20 € 2.118,20 € 421
 Microsoft Project Professional Grundlagen2 Tage Don 08.02.18 09:00Fre 09.02.18 16:30 Berlin 1.780,00 € 338,20 € 2.118,20 € 446
 Microsoft Project Professional Kompakt3 Tage Mon 12.02.18 09:00Mit 14.02.18 16:30 Düsseldorf 1.890,00 € 359,10 € 2.249,10 € 458
 Projektmanagement Kompakt3 Tage Mon 12.02.18 09:00Mit 14.02.18 16:30 Frankfurt 2.230,00 € 423,70 € 2.653,70 € 461
 Crystal Reports Grundlagen2 Tage Mon 12.02.18 09:00Die 13.02.18 16:30 Bonn 980,00 € 186,20 € 1.166,20 € 462
 Primavera Analytics Kompakt2 Tage Don 15.02.18 09:00Fre 16.02.18 16:30 Berlin 2.550,00 € 484,50 € 3.034,50 € 474
 Primavera P6 Enterprise Project Portfolio Management (EPPM) Aufbau3 Tage Mon 26.02.18 09:00Mit 28.02.18 16:30 Bonn 3.460,00 € 657,40 € 4.117,40 € 511
 Primavera P6 Enterprise Project Portfolio Management (EPPM) Kompakt5 Tage Mon 26.02.18 09:00Fre 02.03.18 16:30 Frankfurt 4.890,00 € 929,10 € 5.819,10 € 513
 Projektmanagement Kompakt3 Tage Mon 26.02.18 09:00Mit 28.02.18 16:30 Bonn 1.650,00 € 313,50 € 1.963,50 € 520
 Primavera P6 EPPM Installation Kompakt5 Tage Mon 26.02.18 09:00Fre 02.03.18 16:30 Frankfurt 5.800,00 € 1.102,00 € 6.902,00 € 524
 Primavera Risk Analysis Kompakt2 Tage Mon 26.02.18 09:00Die 27.02.18 16:30 Frankfurt 2.340,00 € 444,60 € 2.784,60 € 525
 Primavera P6 Enterprise Project Portfolio Management (EPPM) Grundlagen3 Tage Mon 05.03.18 09:00Mit 07.03.18 16:30 Frankfurt 2.670,00 € 507,30 € 3.177,30 € 541
 Primavera P6 Enterprise Project Portfolio Management (EPPM) Aufbau3 Tage Mon 05.03.18 09:00Mit 07.03.18 16:30 München 3.920,00 € 744,80 € 4.664,80 € 543
 Projektmanagement Kompakt3 Tage Mit 07.03.18 09:00Fre 09.03.18 16:30 Hamburg 2.230,00 € 423,70 € 2.653,70 € 558
 Microsoft Project Professional Aufbau2 Tage Mon 12.03.18 09:00Die 13.03.18 16:30 München 1.820,00 € 345,80 € 2.165,80 € 570
 Projektmanagement Aufbau2 Tage Mon 12.03.18 09:00Die 13.03.18 16:30 Bonn 1.300,00 € 247,00 € 1.547,00 € 572
 Primavera Analytics Kompakt2 Tage Mon 12.03.18 09:00Die 13.03.18 16:30 Bonn 1.650,00 € 313,50 € 1.963,50 € 581
 Projektmanagement Aufbau2 Tage Don 15.03.18 09:00Fre 16.03.18 16:30 Berlin 1.780,00 € 338,20 € 2.118,20 € 585
 Primavera P6 Professional Project Management (PPM) Grundlagen3 Tage Mon 19.03.18 09:00Mit 21.03.18 16:30 Hamburg 2.680,00 € 509,20 € 3.189,20 € 589
 Primavera P6 Professional Project Management (PPM) Kompakt5 Tage Mon 19.03.18 09:00Fre 23.03.18 16:30 Frankfurt 4.230,00 € 803,70 € 5.033,70 € 591
 Projektmanagement Grundlagen2 Tage Mon 19.03.18 09:00Die 20.03.18 16:30 Düsseldorf 1.520,00 € 288,80 € 1.808,80 € 600
 Projektmanagement Kompakt3 Tage Mon 19.03.18 09:00Mit 21.03.18 16:30 Düsseldorf 2.230,00 € 423,70 € 2.653,70 € 602
 Primavera Risk Analysis Kompakt2 Tage Mon 19.03.18 09:00Die 20.03.18 16:30 Bonn 1.650,00 € 313,50 € 1.963,50 € 608
 Crystal Reports Grundlagen2 Tage Don 22.03.18 09:00Fre 23.03.18 16:30 Berlin 1.390,00 € 264,10 € 1.654,10 € 613
 Primavera P6 Professional Project Management (PPM) Aufbau3 Tage Mon 26.03.18 09:00Mit 28.03.18 16:30 Berlin 3.680,00 € 699,20 € 4.379,20 € 618
 Projektmanagement Grundlagen2 Tage Mon 26.03.18 09:00Die 27.03.18 16:30 Frankfurt 1.520,00 € 288,80 € 1.808,80 € 630
 Projektmanagement Kompakt3 Tage Mon 26.03.18 09:00Mit 28.03.18 16:30 Bonn 1.650,00 € 313,50 € 1.963,50 € 634
 Crystal Reports Grundlagen2 Tage Mon 26.03.18 09:00Die 27.03.18 16:30 Düsseldorf 1.390,00 € 264,10 € 1.654,10 € 635
 Crystal Reports Aufbau2 Tage Mon 26.03.18 09:00Die 27.03.18 16:30 München 1.560,00 € 296,40 € 1.856,40 € 636
 Crystal Reports Kompakt3 Tage Mon 26.03.18 09:00Mit 28.03.18 16:30 Düsseldorf 1.650,00 € 313,50 € 1.963,50 € 637

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Thema Firma Teilnehmer   Telefon  PLZ Ort Rdat
Oracle Primavera P6 Seminar GrundlagenUniper Technologies GmbH, Neslihan Üstün  +49 171 1450168 D 45896  Gelsenkirchen 2017-12-11
Oracle Primavera P6 Seminar GrundlagenUniper Technologies GmbH, Neslihan Üstün  +49 171 1450168 D 45896  Gelsenkirchen 2017-12-11
Oracle Primavera P6 Seminar AufbauHertel Industrie Service GmbHNeslihan Üstün  +49 0221 355528601 D 50827  Köln 2017-10-25
Oracle Primavera P6 Seminar GrundlagenHertel Industrie Service GmbHNeslihan Üstün  +49 0221 355528601 D 50827  Köln 2017-10-25
Oracle Primavera P6 Seminar AufbauVanderlande Beewen GmbH & Co. KGAdrian Vetter +49 (0) 271 89044150 D 57074  Siegen 2017-10-12
Oracle Primavera P6 Seminar KompaktOneSubsea, a Schlumberger companyDr. Aenne Schoop +49 5141 806 8744 D 29227  Celle2017-09-14
Microsoft Project Seminar KompaktUniversitätsklinikum BonnSylvia Stoffel  D 53127  Bonn2017-05-28
Oracle Primavera P6  Seminar GrundlagenGBM - Gesellschaft für Beratung und Management im Bauwesen mbH Rainer Reimers (+49) 201 24 512 15 D 45147  Essen2017-04-28
Oracle Primavera P6  Seminar GrundlagenESE Engineering und Software-Entwicklung GmbHHeiko Schmidt  +49 (173) 5281570  D 38122  Braunschweig2017-04-10
Oracle Primavera P6  Seminar GrundlagenVTU Engineering Deutschland GmbHAndrea Ahn +49 (173) 5281570  D 65795  Hattersheim2017-02-08
Microsoft Project Seminar KompaktGeBeWe Transfergesellschaft mbHUwe Tombeil +49(0)208 828 429 - 47 D 46049  Oberhausen2016-08-01
Microsoft Project Seminar KompaktBeschaffungsamt des BMIGabriele Staschiok-Krause +49 (0)22899 610-2422 D 53119  Bonn2016-05-12
Oracle Primavera P6  Seminar GrundlagenHera Maintenance GmbHHans-Peter Jochem  +49 209/366-4525 D 45770  Marl2016-02-05
Oracle Primavera P6  Seminar KompaktABB Schweiz AGAnska Liebsch +41 58 588 3784 CH 5401  Baden2016-02-05
Oracle Primavera P6  Seminar GrundlagenXERVON Instandhaltung GmbH Fabian Kampner  0176/47384407  D 85126  Münchsmünster2016-01-15
Oracle Primavera P6  Seminar AufbauXERVON Instandhaltung GmbH Fabian Kampner  0176/47384407  D 85126  Münchsmünster2016-01-15
Oracle Primavera P6  Seminar GrundlagenSTRABAG AGBernhard Schmitt 01755614971 D 50679  Köln2015-10-01
Microsoft Project Seminar KompaktTechDo GmbH Nicole Kempner +49 491 91243-148 D 45699  Herten 2015-09-08
Oracle Primavera P6  Seminar KompaktAirbus Defence and SpaceChristian Hecker +49(0) 6298 939-1293 D 74239  Lampoldshausen2015-08-05
Oracle Primavera P6  Seminar KompaktE.ON Kernkraft GmbHJörg Gaspar  +494732-80-25 02 D 26935  Stadland2015-07-04
Oracle Primavera P6 Seminar KompaktANDRITZ HYDRO GmbH Eckhard Gindele  0751 29511-6145  D 88212  Ravensburg2015-04-27
Microsoft Project Seminar KompaktOMNIdata Trading, LdaSimao Maimona +244 222 017 033 AO 4277  Luanda2015-04-08
Oracle Primavera P6 Beratung GrundlagenMBE Coal & Minerals Technology GmbHMarco Steinberg +49 221 99892 -762 D 51105  Köln2014-11-19
Oracle Primavera P6 Seminar KompaktSteinmüller Engineering GmbHDr.-Ing. Wolfgang Bloss +49 (0)2261 78950-375 D 51643  Gummersbach2014-11-12
Oracle Primavera P6 Seminar GrundlagenEnrichment Technology Company Limited Sylvia Hergarten  ++49-2461-65481  D 52482  Jülich2014-09-16
Crystal Reports Schulung Kompaktbusiness//acts GmbHThomas Süßmaier +49 221 992259-37 D 51063  Köln2014-07-06
Oracle Primavera P6 Seminar GrundlagenThyssenKrupp Industrial Solutions AG&Christina Böckers (0) 201 828 – 4481 D 45143  Essen2014-05-23
Oracle Primavera P6 Seminar KompaktT/ANGO Turnaround Management Group GmbHPatrick Schmidt +49 (0)211 88242402 D 40213  Düsseldorf2014-02-07
Microsoft Project Schulung KompaktActemium Controlmatic GmbHMichael Geiß +49 (0)69 - 5005-1412 D 60488  Frankfurt am Main2013-03-01
Microsoft Project Seminar KompaktCapgemini Deutschland GmbH Carolyn G. Flores +49221912644219  D 10785  Berlin2013-02-23

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